護好營商環境這塊“金字招牌”

來源：今撫順

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要“持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”2025年春節前夕，習近平總書記在遼寧考察時強調，要在建設法治政府、優化營商環境等方面多下功夫。

好的營商環境就是生產力、競爭力、創新力。從即日起，撫順日報推出“持續優化營商環境·對話”專欄，聚焦營商環境痛點、難點、堵點，搭建政府、市場主體、專家學者的溝通交流平臺，分享先進理念，推介優秀案例，推動撫順營商環境建設邁上新臺階。

本期主持人

邵可欣 撫順日報社記者

嘉賓

劉  夏 市數據局副局長

周  新 撫順高新區管委會副主任

張  璇 市發改委行政審批科科長

霍  瑞 市委黨校理論宣講中心主任

徐  鳳 市人大代表、撫順機械設備制造有限公司董事長

宋志偉 市政協委員、撫順萬達嘉華酒店總監

徐菁華 遼寧鑫星新材料有限公司總經理助理

高德龍 盈勢隆迪汽車銷售服務有限公司項目經理

以環境之優促發展之興

主持人：省委書記許昆林在各市調研時反復強調，“沒有好的營商環境，發展就無從談起”“要把優化營商環境作為‘生命線’來抓”。一系列指示和要求，深刻闡明了營商環境建設的重要意義和優化路徑。那么，如何認識營商環境的重要作用，如何持續優化營商環境呢？

劉夏：一流的營商環境是城市競爭的“軟實力”，更是高質量發展的“硬支撐”。營商環境好不好，最終是由企業、群眾說了算，直接體現為企業和群眾辦事的切身感受。我們就是要以企業的獲得感和群眾的滿意度為核心，不斷提高政務服務和涉企服務工作水平，提升12345熱線平臺的服務質效，盡心盡力解決企業和群眾的急難愁盼問題，用企業和群眾可視可感的新變化，檢驗優化營商環境工作的新成效。

張璇：營商環境不僅是城市吸引資源要素的“強磁場”，更是推動產業升級、培育新質生產力的“孵化器”。在當下各地競速發展的態勢下，只有把營商環境這個“生命線”抓牢抓實，才能讓企業放心投資、安心經營、舒心創造。政務服務是營商環境的“第一窗口”，企業和群眾辦事順不順心、效率高不高，直接決定了營商環境的“體感溫度”。可以說，優化政務服務沒有終點，必須以永不懈怠的勁頭打磨服務品質。

周新：衡量營商環境好不好，核心標尺就看企業在這片土地上發展得舒不舒心、得到的政策實不實、事情辦得順不順、發展底氣足不足。這些是企業最關心的“硬指標”。打造一流營商環境，不僅要在辦證、環評、安評等建設環節上全程幫辦；更要在原料供給上搭好橋梁、在產品銷售上拓展渠道、在人才引育留用上提供支持、在技術創新上搭建平臺。在面對企業生產經營中存在不規范現象時，要摒棄“一罰了之”的簡單思維，積極探索柔性監管機制，既要守住合規底線，又要給企業整改留有空間。

以“政府所能”解“企業所需”

主持人：日前，市委書記高鍵到高新區調研時強調，把打造一流營商環境作為推動高質量發展的“先手棋”，著力提高政務服務效能。那么，各部門、各園區如何為企業發展、項目建設提供全周期、全鏈條、全方位服務？

周新：作為在遼寧開發區中綜合實力排名第三的園區，撫順高新區始終緊扣“又高又新”核心定位，把營商環境建設與產業升級、創新驅動深度綁定，讓優服務與強產業相互賦能。就像橙子科技，從最初的小試樣品到現在的中試量產，每一步園區都提供全鏈條孵化服務。未來，我們將不斷加碼科技型企業孵化力度，力爭培育出更多像橙子科技這樣的創新型企業。我們將以全生命周期服務精準賦能每一家企業，真正把園區打造成企業投資興業的沃土、創新創業的高地。

劉夏：今年以來，我們以提升企業的獲得感和群眾的滿意度為目標，持續打造一流的政務服務環境。組織實施關愛企業專項行動，排查涉企問題1164個，已解決1156個；組織選派干部1023名，聯系服務企業2742次，幫助企業解決問題442個。健全12345熱線平臺“日清日結”“領導干部接聽日”等機制，平臺辦結率達到99%以上、滿意率達到95%以上。下一步，我們將繼續精準發力營商環境建設，主動對標先進地區“一次不用跑，送證上門”等經驗，強化數字賦能；健全完善常態化政企溝通機制，加強企業、群眾訴求問題全過程跟蹤督辦。

徐鳳：近年來，作為市人大代表，我深入走訪了全市不同行業、不同規模的多家企業，既見證了撫順在優化營商環境上下了真功夫、見了實效，也聽到了大家對于營商環境持續優化的真切感受。優化營商環境沒有終點，需要在以下幾個方面持續發力：在政策精準滴灌上再深化，在要素保障支撐上再強化，在法治環境建設上再優化，在數字賦能服務上再升級。同時，我也將繼續履行好代表職責，當好營商環境的“監督員”、企業群眾的“聯絡員”和政策措施的“宣傳員”，助力撫順營商環境持續優化。

主持人：要讓企業“愿意來、留得住、發展好”，政務服務的提質升級是關鍵。近年來，我市在優化政務服務、深化“放管服”改革方面動作頻頻。目前，我市都推出了哪些讓企業少跑腿、好辦事的舉措？下一步的優化方向又是什么？

張璇：我們創新推出“項目預審服務機制”，實現項目審批時限壓縮40%以上；在窗口設置二維碼指引牌，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；完成了發改系統政務服務事項的“標準化”改造，讓企業無論在哪個層級辦理發改系統業務，都能享受“無差別受理、同標準辦理”的服務。幾年來的實踐讓我們明白，審批服務改革必須抓住三個核心：從“政府端菜”轉向“企業點菜”的用戶導向、用數字化手段重構服務流程的技術賦能、通過標準化建設提升治理效能的系統思維。下一步，我們將繼續深化審批服務改革，將改革經驗復制推廣至更多領域，讓企業和群眾辦事更順心、更安心、更舒心。

讓企業滿意成為“第一標準”

主持人：江蘇作為傳統制造業大省，如今通過數字經濟與實體經濟深度融合，培育出人工智能、集成電路、工業互聯網等一批創新產業集群。這一轉型跨越的背后，是江蘇持續迭代優化的營商環境，從數據賦能的精準服務、空間再造的資源盤活、市場準入的便利化改革等一系列創新舉措入手，讓“有求必應、無事不擾”的服務理念落地生根。那么，站在企業角度，究竟什么樣的服務才是發展道路上真正急需的呢？

徐菁華：自2020年搬遷到高新區后，我們的年生產能力達到5.5萬噸，不僅產能大大提升，還借助區域優勢，增強了原料供應的穩定性，讓我們成為撫順石化公司石蠟產品的主要出口商之一。企業的經營發展狀況，是地區營商環境最直觀的體現。我們認為，唯有政府搭好服務平臺、筑牢產業根基，企業深耕市場、做強核心品牌，才能讓營商環境這塊“金字招牌”越擦越亮，實現政企協同共贏、共同發展。

高德龍：我們公司的新門店剛剛建成并投入使用，經營面積較之前擴大了3倍。我們將在這里打造全市首家新能源電動汽車產業園，引進更多新能源汽車品牌，精準輻射服務沈撫兩地市場。站在企業的角度，我們期盼的不僅是便捷高效的政務服務、公平公正的法治環境，更希望政府能在資源整合、平臺搭建、市場拓展、政策申領等環節多伸援手。

主持人：對標先進是補齊營商環境短板的有效路徑，但盲目“照搬照抄”也會導致“水土不服”。如何把握“學理念、學方法而非學形式”的核心，讓先進的優化營商環境理念和措施真正適應撫順本地企業的實際需求？

宋志偉：具體來說，首先就是要理念先行，必須在思想層面完成從“政策供給思維”轉向“用戶體驗思維”、從“被動響應思維”轉向“主動服務思維”的轉變。其次是做好“翻譯”和“集成”兩篇文章。所謂“翻譯”，就是把先進地區的“普通話”轉換成撫順的“本地話”，不是深圳、上海等先進地區做什么我們就做什么，而是通過座談會、調查問卷、深入企業等方式，摸清撫順企業最頭疼、最迫切的問題。所謂“集成”，就是從“單點突破”轉為“系統重構”，以企業全生命周期為主線，將學來的分散措施整合為場景化服務包。當我們把關注點從“別人有什么”轉移到“撫順需要什么”“企業期待什么”上時，就能真正走出一條具有撫順特色的優化營商環境之路。

以久久為功助“近悅遠來”

主持人：打造營商環境“金字招牌”不是“一陣風”，而是需要長期堅持、持續發力的系統工程。如何構建動態優化、持續升級的長效機制，讓營商環境真正成為招商引資的核心競爭力，實現“近悅遠來”的良性循環？

霍瑞：良好的營商環境要“有所為，有所不為”。比如，杭州被企業稱之為“拎得清的小透明”，就是說這里的政府“有事就服務，無事不打擾”。營商環境的持續優化，一方面需要給力的政策、完善的機制作支撐，打破區域內、部門間的政策壁壘，構建“上下聯動、左右協同”的政策體系；另一方面需要法治化、人性化的治理能力作保障，提升政務服務水平、優化經常性涉企服務、加強法治保障與公平監管，做到既“放得活”又“管得好”。

“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。”當全社會都樹立起“人人都是營商環境，事事關乎營商環境”的理念，一個問題一個問題去解決，一項制度一項制度去完善，政企同心、久久為功，撫順一定能打造出全國一流的營商環境“金字招牌”，吸引更多企業和人才紛至沓來。